看点九企业负责人薪酬等要及时准确披露【内容】设立统一的信息公开网络平台，依法依规、及时准确披露国有资本整体运营和监管、国有企业公司治理以及管理架构、经营情况、财务状况、关联交易、企业负责人薪酬等信息，建设阳光国企。

严格供电服务监督检查。严格财务收支管控，清理规范银行账户，严格执行大额资金支付审批规定。

公司纪检组监察局负责整改工作的组织、协调、监督和管理，明确公司党组和总部有关部门整改落实具体任务。（二）严守党的政治纪律和政治规矩。认真查处违规违纪问题。把党风廉政建设纳入全局工作一同部署、落实、检查和考核，完善责任分解、承诺背书、逐级报告、责任追究等制度，制定党组（党委）履行党风廉政建设主体责任清单，将主体责任履行情况纳入党风廉政建设责任制和企业负责人年度绩效考核，作为干部廉政审核、评先选优、选拔任用的重要依据，促进主体责任细化、实化、具体化。通过核实客户投诉，走访城乡居民客户、暗访供电所和营业厅、回访新报装客户等方式，今年累计开展3281次明察暗访，检查营业厅10887个，严肃查处靠电吃电等损害客户利益的问题。

（三）强化依法治企、以德育企。坚持把纪律挺起来、立起来，遵守党的政治纪律和政治规矩，自觉用党章党规党纪约束党员干部行为。报告指出，日本的自然条件恶劣，地震多发，核设施管理不良，贮存的敏感核材料越多，发生安全事故的隐患也越大，可能对自身和周边国家安全产生严重影响。

希望日本政府能够慎重对待核材料失衡问题，承担国际责任，严肃执行其承诺，先把库存用掉再生产，及时、准确、全面地公开核材料信息，以便取得国际社会帮助，提高核安全能力。报告显示，这家处理厂运行后，每年将生产8吨分离钚。中国学术机构9日发布的一份关于日本核材料问题的研究报告显示，日本长期贮存大量敏感核材料，远远超出其实际需求，将给日本自身和周边国家乃至全世界带来核安全、核扩散和核恐怖主义三方面风险。陈凯表示，各国都有和平利用核能的权利，但日本的情况十分特殊。

中国军控协会高级顾问、核领域资深专家诸旭辉说。确保分离钚供需平衡、尽量减少使用高浓铀日益成为国际共识。

但日本政府为其花费大量资金，不得不让人怀疑日本是否有其他企图。日本的核材料一旦被恐怖分子获取，将产生严重的核恐怖主义威胁。浓缩铀在日本民用核电的效用并不高。在《不扩散核武器条约》规定的无核武器国家中，日本是唯一具备商业规模后处理能力的国家。

日本核燃料有限公司下属的六个所后处理厂计划于明年3月启动，并在2019年实现全规模运行。在这份由中国军控与裁军协会与中国核科技信息与经济研究院联合发布的报告中，详细列举了日本对钚、铀等敏感核材料的存储情况、生产能力和实际需求，指出日本钚材料供需长期严重失衡，拥有47.8吨敏感度极高的分离钚，其中有10.8吨存于日本国内，足够制造约1350枚核武器。数量巨大且可能持续增加的钚库存，使得日本曾经宣称的无剩余钚政策成为空谈。统观日本四十几年的核电运营看，浓缩铀所提供的核燃料仅仅是全部的9%。

中国军控与裁军协会秘书长陈凯在发布会上说也就是说，之前业内讨论的将三家石油公司的管网抽出来单独成立石油管网总公司或许将成为可能，这将为石油领域的重组和混改提供空间。

完善外资安全审查工作机制，切实加强风险防范。9月24日，国务院发布《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》，《意见》中首次明确了混合所有制改革负面清单，同时也鼓励各类资本参与国企混改。

在后来发布的《意见》中，对实行混合所有制改革的国企的分类情况进行了进一步说明。《意见》指出，国企混改要鼓励非公有资本参与。此外，21世纪经济报道也援引中国社会科学院工业经济研究所所长黄群慧分析称，包括能源、交通、医疗、教育、通信等在内的领域一直是民营资本进入意愿比较高的领域，明确列出非禁即入的负面清单，降低了民营资本参与混合所有制企业改革的不确定性。以保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争、有效监管为基本导向，切实保护混合所有制企业各类出资人的产权权益，调动各类资本参与发展混合所有制经济的积极性。结合电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域改革，开展放开竞争性业务、推进混合所有制改革试点示范。在基础设施和公共服务领域选择有代表性的政府投融资项目，开展多种形式的政府和社会资本合作试点，加快形成可复制、可推广的模式和经验。

本次负面清单正是政府放权与行业退出的实质性动作，也是混改的核心。非公有资本投资主体可通过出资入股、收购股权、认购可转债、股权置换等多种方式，参与国有企业改制重组或国有控股上市公司增资扩股以及企业经营管理。

此外，《意见》还提出，对其他服务国家战略目标、重要前瞻性战略性产业、生态环境保护、共用技术平台等重要行业和关键领域，加大国有资本投资力度，发挥国有资本引导和带动作用。第三，江河主干渠道、石油天然气主干管网、电网等，根据不同行业领域特点实行网运分开、主辅分离，除对自然垄断环节的管网实行国有独资或绝对控股外，放开竞争性业务，允许非国有资本平等进入。

《意见》要求有效探索主业处于重要行业和关键领域的商业类国有企业混合所有制改革。具体到商业类企业，《意见》强调，对于主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业，混改要积极引入其他国有资本或各类非国有资本实现股权多元化。

尤其在社会资本最为关注的石油天然气和军工领域，负面清单的出台很大范围打开了民资的市场空间。第四，核电、重要公共技术平台、气象测绘水文等基础数据采集利用等领域，实行国有独资或绝对控股，支持非国有企业投资参股以及参与特许经营和政府采购。其次，重要水资源、森林资源、战略性矿产资源等开发利用，实行国有独资或绝对控股，在强化环境、质量、安全监管的基础上，允许非国有资本进入，依法依规有序参与开发经营。对此，21世纪经济报道也报道表示，《意见》的另一个亮点是，将保护产权明确写入改革所要坚持的四大原则之一。

第五，国防军工等特殊产业，从事战略武器装备科研生产、关系国家战略安全和涉及国家核心机密的核心军工能力领域，实行国有独资或绝对控股。其他军工领域，分类逐步放宽市场准入，建立竞争性采购体制机制，支持非国有企业参与武器装备科研生产、维修服务和竞争性采购。

其中，石油和军工领域是最大亮点。《意见》还强调，要有序吸收外资参与国企混改，可引入外资参与国有企业改制重组、合资合作，深度参与国际竞争和全球产业分工，提高资源全球化配置能力。

粮食、石油、天然气等战略物资国家储备领域保持国有独资或控股。中国企业研究院首席研究员李锦表示，负面清单圈定了需要国有独资或控股的领域，但并非完全杜绝民资进入，而是明确了哪些领域民资可以进，进到什么程度，以及用什么方式进。

《意见》提出，开展不同领域混合所有制改革试点示范。李锦表示，尤其是石油领域的改革，根据《意见》，将在石油天然气主干管网部分实行网运分开、主辅分离。其中，负面清单包括：首先，重要通信基础设施、枢纽型交通基础设施、重要江河流域控制性水利水电航电枢纽、跨流域调水工程等领域，实行国有独资或控股，允许符合条件的非国有企业依法通过特许经营、政府购买服务等方式参与建设和运营。对主业处于关系国家安全、国民经济命脉、承担重大专项任务的商业类国有企业，要保持国有资本控股地位，支持非国有资本参股。

作为国企改革顶层方案的首份配套细则，《意见》首次完整公布了负面清单。对于国防军工领域混改，有券商人士表示：目前央企有11家军工企业，本次负面清单圈定了从事战略武器装备科研生产、关系国家战略安全和涉及国家核心机密的核心军工能力领域仍为国有独资或绝对控股，除此之外分类逐步放宽的市场，或有约三分之二之多，未来民资大有可为。

在《深化国企改革的指导意见》中，国企被粗略分为公益类和商业类对于国防军工领域混改，有券商人士表示：目前央企有11家军工企业，本次负面清单圈定了从事战略武器装备科研生产、关系国家战略安全和涉及国家核心机密的核心军工能力领域仍为国有独资或绝对控股，除此之外分类逐步放宽的市场，或有约三分之二之多，未来民资大有可为。

对此，21世纪经济报道也报道表示，《意见》的另一个亮点是，将保护产权明确写入改革所要坚持的四大原则之一。《意见》要求有效探索主业处于重要行业和关键领域的商业类国有企业混合所有制改革。